實(shí)例：某單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)方式采購(gòu)一批辦公設(shè)備。符合資格前來(lái)投標(biāo)的供應(yīng)商共有7家。其中有一家供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后一分鐘，才將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，并要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“通融”一下，收下投標(biāo)文件。

按情理說(shuō)，就遲到一分鐘，這么短的時(shí)間，算不了什么。然而，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果“通融”一下就能“妙手回春”，讓“遲到”供應(yīng)商的投標(biāo)文件“復(fù)活”，變無(wú)效為有效，恰恰相反，這么做是顯然不行的。這是因?yàn)椋?br />
一、有悖法律法規(guī)的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。…在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止 時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。”同樣，財(cái)政部18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十一條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交 投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。…在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒 收。”在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后一分鐘，這家供應(yīng)商才到投標(biāo)地點(diǎn)提交投標(biāo)文件，顯然與這兩條規(guī)定相吻合，足見采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)拒收其投標(biāo)文件的理由充分， 依據(jù)合法，不容置疑，理應(yīng)依法依規(guī)拒收其投標(biāo)文件。

二、有悖招標(biāo)文件的要求

該采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件的第一部分“投標(biāo)邀請(qǐng)書”中約定：“投標(biāo)截止時(shí)間：200×年×月×日上午9：00時(shí)。逾期收到或不符合要求的投標(biāo)文件恕不接受。”這 里已經(jīng)十分明確地指定了提交投標(biāo)文件的具體時(shí)刻，并且對(duì)違反時(shí)間約定提交的投標(biāo)文件作出了“不接受”的處理意見，這是符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的，合法有 效。因?yàn)檎袠?biāo)人“有言在先”，作為應(yīng)邀參加投標(biāo)的供應(yīng)商，招標(biāo)文件好比考題，必須認(rèn)真對(duì)待，仔細(xì)研讀，得遵守具體的時(shí)間約定，否則，因“遲到”違約而拒收 投標(biāo)文件，使投標(biāo)前功盡棄，喪失大好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，必將自食其果。

三、有違政府采購(gòu)的原則

投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文件“遲到”，還要求招標(biāo)采購(gòu)單位收下投標(biāo)文件，明顯是過(guò)分要求。一者，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。對(duì)已準(zhǔn)時(shí)將投標(biāo)文件送 達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)的投標(biāo)人而言，守時(shí)的與不守時(shí)的，同等對(duì)待，顯失公平。二者，違背了公正原則。先按期提交投標(biāo)文件，后逾期也可提交文件，因?yàn)樘峤煌稑?biāo)文件的時(shí) 間標(biāo)準(zhǔn)前后不一致，先前的招標(biāo)文件的時(shí)間約定可有可無(wú)，若收下“遲到”的投標(biāo)文件，則有厚此薄彼之嫌，就談不上投標(biāo)公正了。三者，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則。招 標(biāo)采購(gòu)單位發(fā)出了招標(biāo)邀請(qǐng)，提出了具體要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)信守承諾，接受任務(wù)，對(duì)招標(biāo)文件的要求作出一對(duì)一的回應(yīng)，如果說(shuō)不遵守招標(biāo)文件的要求，提交投標(biāo)文 件“遲到”，反而要求在截止時(shí)間之后收下投標(biāo)文件，還能有誠(chéng)信可言么？

四、有損政府采購(gòu)的形象

若采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收下“遲到”的投標(biāo)文件，那么則陷入違法違規(guī)的境地，使政府采購(gòu)形象受損。首先，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，雖說(shuō)是為采購(gòu)人服務(wù)，與供應(yīng) 商打交道，但也是政府采購(gòu)法律法規(guī)的執(zhí)行者，是政府采購(gòu)制度的踐行者，自身更要率先垂范，嚴(yán)格按照法定程序辦事，在法律法規(guī)的“軌道”上運(yùn)作。否則，“自 己打自己的耳光”，損害政府采購(gòu)形象。其次，政府采購(gòu)原則得采購(gòu)各方共同遵守。如果事先定好的“規(guī)矩”，可以推倒了重來(lái)，另辟蹊徑，隨意突破，那勢(shì)必使招 標(biāo)投標(biāo)程序混亂，投標(biāo)活動(dòng)忙亂，中標(biāo)結(jié)果荒誕，背離采購(gòu)原則，損害政府采購(gòu)的權(quán)威。再者，招標(biāo)文件的要求得招標(biāo)投標(biāo)雙方信守。招標(biāo)文件的要求，不僅僅是對(duì) 投標(biāo)人的約定，更是對(duì)招標(biāo)人的約束。招標(biāo)文件要公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，讓供應(yīng)商在無(wú)差別無(wú)歧視的同一平臺(tái)上展開公平競(jìng)爭(zhēng)，而投標(biāo)文件的提交要守時(shí)守約， 否則，誠(chéng)信的政府采購(gòu)形象蕩然無(wú)存。

綜上所述，作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)抱著為采購(gòu)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，要理直氣壯地執(zhí)行采購(gòu)政策法規(guī)制度，恪守各項(xiàng)規(guī)定，提高服務(wù)水平，不能礙 于情面，將“遲到”的投標(biāo)文件作為無(wú)效投標(biāo)文件堅(jiān)決拒收，給供應(yīng)商一個(gè)公平、公正、誠(chéng)信的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，讓政府采購(gòu)“陽(yáng)光”充足，維護(hù)好政府采購(gòu)形象。（來(lái) 源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)）

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